Как продвигать онлайн-беттинг и гемблинг в Киргизии?

Дата публикации: 04 Сен 2023

1 сентября 2023 года Министерство финансов опубликовало новые цифры: за 7 месяцев (а фактически с мая 2023) в бюджет Кыргызстана в виде налога на игорную деятельность поступило 32 млн 550 тысяч сомов (примерно 368 804,52 долларов США).

В 2022 году регулирование азартных игр в республике Кыргызстан вышло на новый уровень: был принят закон, разрешающий работу казино и букмекерских контор. Конечно, все еще не очень гладко, но рынок стремительно развивается. В новом обзоре 3SNET подробно рассмотрим, как продвигать онлайн-беттинг и гемблинг в Киргизии. 

• !!! Информация обновлена 4 сентября 2023 года! Читайте дальше! 

Как регулируется онлайн-беттинг и гемблинг в Кыргызстане

В июне 2022 года был принят закон №50  “Об игорной деятельности в Кыргызской Республике”. 

Закон разрешает все виды гемблинга и беттинга: для организации любого вида игорной деятельности требуется лицензия. 

Какие азартные игры разрешены в Киргизии?

В законе об игорной деятельности дано подробное описание всех терминов и участников рынка, порядок регулирования и требования к игорным заведениям. 

В частности, закон уточняет два термина: 

• Онлайн-казино — это организация и проведение азартных игр в режиме реального времени как в однопользовательском, так и в многопользовательском режиме посредством использования в игорном заведении или иных помещениях аппаратно-программных комплексов, приспособленных для проведения азартных игр, либо средств связи через Интернет (независимо от помещения использования).
• Электронное (виртуальное) казино — сайт или программа, предоставляющие доступ к азартным играм в сети Интернет.

Для беттинга в Киргизии есть только описание букмекерской конторы (“игорное заведение, в котором заключаются пари между всеми участниками и игорным заведением на исход события, результат которого заранее не известен;”), никаких особенных уточнений по поводу онлайн-деятельности нет. 

Отдельным постановлением назначены регуляторы: 

• Служба регулирования и надзора за финансовым рынком (Госфиннадзор) при Министерстве экономики является уполномоченным госорганом по регулированию игорной деятельности, за исключением онлайн и виртуального казино.
• Служба по регулированию и надзору в отрасли связи (Госсвязь) при Министерстве цифрового развития (Минцифры) отвечает за регулирование игорной деятельности в части онлайн и виртуального казино.

Как получить игорную лицензию в Киргизии? 

Получить лицензию на организацию гемблинга или беттинга в Киргизии могут только резиденты — юридические лица (ООО или ЗАО).

• Необходимо иметь резервный фонд для покрытия потерь и защиты от рисков — от 10 000 до 80 000 расчетных показателей* (примерно от 1,1 тыс. до 9,1 тыс. долларов США). 
• Лицензия выдается сроком на 10 лет. 
• Стоимость лицензии:  казино — 84 млн. сомов (965 тыс. долларов США), зала игровых автоматов — 42 млн. сомов (483 тыс. долларов США), для тотализатора и букмекерской конторы — 10,5 млн. сомов (120 тыс. долларов США).
• “Лицензия выдается на определенное месторасположение игорного заведения, указанное в заявлении лицензиата”. Таким образом, игорная лицензия привязана к конкретному физическому адресу. 

Условия по выдаче лицензий для работы онлайн-казино или букмекеров в Кыргызстане не обозначены. 

За нарушение или неисполнение законодательства об игорной деятельности Кодекс Кыргызской Республики о правонарушениях предусматривает для юридических лиц штраф — 2000 расчетных показателей* (около 230 долларов США).

*1 расчетный показатель = 10 сом = 0,011 доллар США (данные на апрель 2023).

Сложности регулирования азартных игр в Киргизии

1. Очень важное ограничение для работы казино или букмекерской конторы в Кыргызстане — это запрет на привлечение местной аудитории. Жителям Киргизии запрещено посещать наземные заведения и играть онлайн! Кроме того, что это существенно ограничивает круг потенциальных посетителей*, данные запрет очень сложно выполним. Вход по паспортам не дает гарантии, так  как многие граждане Киргизии имеют паспорта других стран, а других механизмов контроля не придумано. Для организаторов азартных игр нарушение данного пункта влечет за собой лишение лицензии.  

* Предполагается, что играть в казино Киргизии и делать ставки в местных БК будут туристы. По данным департамента туризма республики, за 2022 году страну посетило около 5 млн гостей. Это много, но по закону, “казино должно быть расположено в частном ресторане, гостиничном комплексе”. А большинство посещаемых достопримечательностей страны — это природные объекты (озера, горы, ореховые леса), расположенные вдали от городов, ресторанов и отелей. 

1. Из первого пункта следует второй. Зачем открывать онлайн-казино или букмекерскую контору в Киргизии, если ты не можешь привлекать пользователей из этой страны? Регистрировать юридическое лицо на территории государства, платить за лицензию и регулярно платить налоги — за то, чтобы играли только иностранные граждане (которые и так с этим успешно справляются)?

В итоге, по данным на апрель 2023 года, властями Киргизии выданы лицензии четырем букмекерским конторам. Как заявил заместитель министра экономики и коммерции Киргизской Республики Айнура Усенбекова, на конец 2022 года бюджет пополнился на 42 млн сомов / 482,9 тыс. долларов (то есть лицензию получили 4 компании). 

На сайте Финнадзора опубликованы документы с приказами о выдаче лицензий БК «Олимпбет» и БК Ringobet (ООО «Траст гейм»). По данным местных СМИ еще одна лицензия получена БК 1xBet (ТОО Sports Entertainment). Данные о четвертом лицензированном букмекере отсутствуют. 

1 мая 2023 года на сайте Госфиннадзора РК появилась информация о выдаче первой лицензии на открытие  наземного казино: документы выданы ОсОО «Гранд Казино».  За выдачу лицензии в государственный бюджет  перечислено 84 млн сомов / 914 тыс. долларов. 

Другие важные документы, регулирующие азартные игры в Киргизии 

• Закон №51  “О внесении изменений в некоторые законодательные акты по вопросам игорной деятельности” был принят сразу после основного документа. В нем уточняются изменения в Уголовный кодекс РК, Налоговый кодекс, Кодекс о правонарушениях и закон о рекламе. 
• Постановление кабинета министров № 440 “О некоторых вопросах в сфере игорной деятельности в Кыргызской Республике” от 1 августа 2022 года, в котором утверждены ответственные (регуляторы) за игорную деятельность.
• Постановление Кабинета Министров Кыргызской Республики от 12 августа 2022 года № 459 «Об установлении платы за выдачу лицензии на право осуществления игорной деятельности».
• Закон Кыргызской Республики «О лицензионно-разрешительной системе в Кыргызской Республике» от 19 октября 2013 года № 195.
• Указ «О мерах по пресечению незаконной деятельности по организации и проведению азартных игр» от 23 декабря 2022 года. 

Как блокируются сайты по гемблингу и беттингу в Киргизии?

В 2022 году был подписан указ «О мерах по пресечению незаконной деятельности по организации и проведению азартных игр». Ответственность за обнаружение и прекращение деятельности незаконных казино, тотализаторов, букмекерских контор возложена на Министерство внутренних дел (МВД) Киргизии.

В данный момент никакой информации о проверке сайтов или их блокировке ни на сайте МВД Киргизии, ни на сайте Госфиннадзора нет. 

Ранее, во времена запрета гемблинга и беттинга, операторы связи (интернет-провайдеры) должны были блокировать доступ к сайтам казино и букмекеров по предписанию Государственного агентства связи Кыргызстана. В данный момент сайт Госсвязи РК не предоставляет никакой информации о заблокированных сайтах гемблинга или беттинга. 

Таким образом, блокировка игорных интернет-площадок находится на общем со всей индустрией уровне. Регулирование в стране только началось, внимание властей сосредоточено на наземном теневом секторе. Азартные игры онлайн в Киргизии не только слабо регулируются, но и минимально контролируются. 

Сколько денег зарабатывают на азартных играх в Киргизии? 

Налоговый кодекс Кыргызской Республики подробно расписывает ставки налога для наземного сектора. Налог необходимо платить каждый месяц. 

Ставка рассчитывается от налогооблагаемой единицы (игровой стол или пункт приема ставок), а также увеличивается с годами. Пока установлены ставки только до конца 2024 года: за 1 игровой стол казино с 2024 года — 1250000 сомов , за 1 игровой автомат с 2024 года — 100000 сомов, за 1 пункт приема ставок букмекерской конторы и тотализатора с 2024 года — 500000 сомов.

Для онлайн-казино и электронных (виртуальных) казино ставка налога устанавливается в размере 8% ежемесячно от чистой прибыли. 

Ранее в Министерстве экономики Киргизии подсчитали, что после легализации игорный бизнес будет приносить  доход в бюджет от 3 до 5 млрд сомов в год (до 60 млн долларов). Также около  5 тыс. человек получат работу: подоходный налог около 1 млн миллион долларов и отчисление страховых взносов – 2,5 млн долларов в год. 

Выплаты в бюджет пока только гипотетические, потому что легальные букмекерские конторы только начали свою работу в Киргизии. А вот незаконный игорный бизнес существует в стране все годы запрета: жители Кыргызстана делают ставки и играют на различных офшорных сайтах. В январе 2023 году депутаты Жогорку Кенеша (Верховный совет Кыргызстана) заявили, что размер вывода средств из экономики КР в результате нерегулируемой онлайн букмекерской деятельности составляет более 100 млн долларов в год.    

В частности, эти данные подтверждает громкое уголовное дело. В 2019 году, когда любая игорная деятельность еще была запрещена, Государственный комитет нацбезопасности Кыргызстана опубликовал информацию о пресечении работы незаконной букмекерской конторы. Компания работала онлайн и принимала ставки на разные виды спорта. В итоге были арестованы денежные средства в размере 35,7 млн. сомов и 31,1 тыс. долларов США (всего около 471, тыс. долларов США). А за три года работы (с 2016 года) БК вывела на счета иностранных банков более 1 млрд. сомов (11,5 млн долларов США). 

Новое! 1 августа 2023 года в бюджет Кыргызстана поступили первые налоги! Министерство финансов опубликовала данные о поступлении налога на игорную деятельность. Хотя азартные игры в стране легализованы более года — с июня 2022 — первые платежи от гемблинга и беттинга поступили только сейчас. За май и июнь букмекеры и казино Киргизии перечислили в бюджет 25,5 млн сомов (около 290 тыс. долларов США). При этом большую часть — 24,8 млн сомов — перечислили именно казино.   

1 сентября 2023 года Министерство финансов опубликовало новые цифры: за 7 месяцев (а фактически с мая 2023) в бюджет Кыргызстана в виде налога на игорную деятельность поступило 32 млн 550 тысяч сомов (примерно 368 804,52 долларов США).  Наибольший вклад внесли казино — 31,5 млн сомов налогов. Букмекерские конторы и тотализаторы заплатили 1,05 млн сомом, они начали отчислять налоги только в июне. Предоставленная статистика показывает, что гемблинг и беттинг функционирует в Киргизии стабильно, принося прибыль операторам и налоги в государственный бюджет.

Как правильно рекламировать беттинг и гемблинг в Киргизии 

30 июня 2022 года из Закона Кыргызской Республики «О рекламе» убран прямой запрет на рекламу любой игорной деятельности. 

Однако реклама гемблинга и беттинга в Киргизии должна соответствовать общим правилам: 

• Статья 5, пункт 8: “Реклама не должна побуждать к действиям, нарушающим законодательство Кыргызской Республики”. А так как жителям страны запрещено посещать игорные заведения, реклама казино и букмекерских контор не может быть каким-либо образом таргетирована на население Кыргызстана. 

Кодекс Кыргызской Республики о правонарушениях предусматривает штраф 450 расчетных показателей для юридических лиц за нарушение правил рекламирования игорного бизнеса.

Как привлечь жителей Киргизии на сайты казино и букмекеров? 

Киргизская Респу́блика (Кыргызская Республика) расположена в Центральной Азии. Население — 6,7 млн человек, в основном, это киргизы, узбеки и русские. 

Азартные игры в других странах СНГ:

• Туркменистан — очень закрытая страна с огромным количеством запретов. Официально азартные игры в Туркмении разрешены, но законодательство слабое и почти не работает.
• Много лет назад власти Таджикистана запретили работу любых казино, а вот деятельность  букмекерских контор легальная и успешна уже более 10 лет.
• Рынок азартных игр Узбекистана — явление неоднозначное. С одной стороны, работа любых казино и букмекерских контор запрещена законодательно. С другой стороны — есть спрос со стороны активной и платежеспособной аудитории.

Крупные города — столица Бишкек (более  1 млн человек), Ош, Джалал-Абад, Каракол.

Государственный язык — киргизский, статус официального имеет русский язык. При этом русский — самый распространенный в стране язык, далее идут киргизский, узбекский и английский языки. 

Национальная валюта — киргизский сом (KGS). Интересно, что выпущенные в 2009-2010 года (действительные в 2023 году) купюры признаны одной из самых красивых валют мира!  

Уровень жизни в Киргизии низкий. В апреле 2023 года средняя зарплата в Кыргызстане (по данным Нацстаткома) составила  30 тысяч 93 сома (около 344 долларов США). При этом статистики наблюдают рост зарплат: за год она выросла на 42,4%. 

По данным Государственного агентства связи Кыргызстана за 2021 год, в стране 88% жителей имеют доступ в интернет. 62,19% входят в сеть с мобильных устройств, 37,27% — с компьютера.  

Какие виды спорта популярны в Киргизии?

В Кыргызстане, как в многих странах Центральной Азии, распространены национальные виды спорта: 

• Популярная народная игра в “азык” (альчики / ашички) — аналог русской игры в “бабки”, но с использованием костей верблюда, коня, барана. В городе Ош установлен памятник в виде игровой кости.
• Конные скачки “байге”, которые раньше проходили на пересеченной местности, а теперь на ипподромах. Также широкое распространение имеет “кок-бору” — конно-спортивная игра за приз (аналог конного поло). Команда Киргизии по кок-бору неоднократно побеждала во Всемирных играх кочевников, Чемпионате Азии и Чемпионате мира по кокпару (разновидность игры).
• Салбуурун — охотничьи игры с ловчими птицами и собаками. Национальный фестиваль по этой игра проводится каждый год на берегу озера Иссык-куль и включает соревнования по стрельбе из лука, соколиную охоту и охоту с беркутами, травлю волка тайганами (собаки киргизской породы). Ближайшие мероприятия в рамках фестиваля пройдут в августе 2023 года. 
• Отдельно нужно отметить народную логическую киргизскую игру “Тогуз коргоол”. Спортсмены из Киргизии являются постоянными призерами Чемпионата мира по тогуз коргоолу.
• Интересное мероприятие пройдет в октябре 2023 года: «Осенний марафон во время сбора урожая орехов». Соревнование включает в себя не только 8-километровый марафон, но и гонки на ишаках.
• Команды из Киргизии активно участвуют во Всемирных играх кочевников, которые проходят каждые 2 года. Ближайшее мероприятие, которое включает в себя соревнования по 40 национальным видам спорта,  пройдет в 2024 году в Казахстане.  

Среди жителей Кыргызстана популярны и традиционные виды спорта:

• Национальная сборная по футболу участвует во всех всемирных соревнованиях. Ежегодно проводится соревнования Национальной Лиги Кыргызстана по футболу. Самый известные футбольные клубы РК — «Дордой Бишкек», «Ысык-Кол Мурас».
• В единоборствах (греко-римская борьба, дзюдо, бокс) киргизские спортсмены занимают призовые места в чемпионатах мира и чемпионатах Азии.  
• Современные киргизы пересели с лошадей на велосипеды, а ландшафт Киргизии позволяет создавать интересные велосипедные маршруты. В Кыргызстане проводится одна из самых сложных в мире велогонка — “Шелковый путь”. 
• Спортсмены из Кыргызстана очень успешны в соревнованиях по русскому бильярду. Каныбек Сагынбаев является самым успешным в мире игроком в этом виде спорта, он трехкратный чемпион мира и трехкратный вице-чемпионом мира.

Какие платежные средства доступны в Киргизии? 

Национальная платежная система Кыргызской Республики представлена картой ”Элкарт”. К системе подключены все основные местные банки — Оптима, Capital Bank РСК Банк, коммерческий банк Кыргызстана, Банк Компаньон, Dos Credobank, ЭкоИсламикБанк, Банк Азии, Халык Банк Кыргызстан, КИКБ, ФинансКредитБанк, Бай-Тушум, Демир банк, Толубай Банк.

Для пополнения и снятия средств в Кыргызстане доступны карты UnionPay (подключены местные банки Halyk Bank, Bakai, Optima), открытые в местных банках карты Visa и MasterCard.

В Республике Кыргызстан дейтсвуют локальные электронные кошельки:  «Элсом», Umai.kg, «Компаньон», «Илбирс», Balance, Megapay, «О! Деньги», «Аманат», Mbank Online, Namba One,  Freedom Pay.

В стране также действуют международные системы WebMoney, Qiwi, Wallet One. 

Neteller и Skrill не работают в Киргизии. 

Креативы для Киргизии: особенности культуры

• Киргизы — древний народ, уважающий собственные традиции. Все, что связано с историей и обычаями страны, вызывает чувство гордости. Использование узнаваемых элементов в рекламе (ковры, юрта, лошади, национальные костюмы) увеличит доверие к бренды, а шутки на эту тему вызовут отторжение и негативную реакцию. 
• В силу национальных традиций у киргизов особенное отношение к лошадям. До сих пор это символ богатства и успешности. А искуссвто изготовления юрт (боз-уй) — в списке культурного наследия ЮНЕСКО. До сих пор юрты используются в качестве жилья, общественных заведений, точек продаж. Стоимость юрты может достигать десятков тысяч долларов, что делает ее желанным призом.  
• Национальный эпос “Манас” — самое длинное эпическое произведение в мире. Его герои — воин Манас, его сын и внук — являются узнаваемыми персонажами, олицетворяющими мудрость и национальное единство. 
• Социальный статус в Киргизии определяется по высоте национальной шапки — «бакай калпак». Чем выше белая шапка с черной окантовкой — тем уважаемей человек. Еще один атрибут высокого положения — разные части барана: во время традиционных праздников голову, хвост и тазовую кость получают самые почетные гости. 

Какие источники трафика популярны в Кыргызстане?

Заблокированных социальных сетей и сервисов в Киргизии нет, несколько сайтов с недостоверной или экстремистской информацией заблокированы по решению суда. 

По данным сервиса StatCounter за последний год (март 2022 — март 2023): 

• самый популярный браузер в Киргизии — Google Chrome, им пользуются 79,85% жителей страны. Далее идут Safari — 11,41%, Samsung Internet — 2,62%, Opera и Yandex (около 2%). 
• самый популярный поисковик — Google (89,23%), Yandex (9,89%), Bing, DuckDuckGo и Yahoo (менее 1%).
• среди социальных сетей популярностью пользуются Instagram* и Facebook*, Pinterest (17,07%), Twitter (13,93%), YouTube (10,43%),  Vkontakte (1,37%).

*Сервисы Instagram и Facebook заблокированы в России по решению суда.

Перспективы развития беттинга и гемблинга в Киргизии

Азартный рынок Киргизии не совершенен, но продолжает активное развитие.  Новые законопроекты направлены на то, чтобы сделать работу на игорном рынке страны выгоднее и эффективнее.

В марте 2023 года Министерство экономики Кыргызстана разработало законопроект, в котором предлагается снизить ставки налога на игорную индустрию. Главная причина — отсутствие инвесторов и интереса к развитию отрасли в стране. 

Как уточнил глава Минэка Данияр Амангельдиев, власти понимают, что гемблинг — важная возможность для развития туристического бизнеса и требует создания благоприятных условий для инвесторов. В частности, для наземных заведений планируется снизить налог в несколько раз: например, в 2024 году с 1,25 млн до 600 тысяч сомов за игровой стол. 

“Давайте сначала приведем инвесторов, и если дела у них пойдут хорошо и будет возможность платить больше налогов, то кабмин сможет самостоятельно повысить ставку налога»”, — уточнил Амангельдиев. 

Однако, как уточняют разные эксперты, самая большая проблема для открытия казино в Киргизии — запрет на посещение заведений для местных жителей. Это не только максимально сужает целевую аудиторию, но является очень сложным для выполнения условием.  

В апреле 2023 года Национальный банк Кыргызстана предложил разрешить азартным заведениям онлайн принимать платежи в иностранной валюте. По закону, на территории Киргизии все платежи осуществляются в национальной валюте — сомах. Но клиенты киргизских онлайн-казино — только иностранцы, которым это неудобно. 

1 мая 2023 года депутаты Жогорку Кенеша вынесли на обсуждение документ, предлагающий разрешить работу букмекерских контор для жителей Киргизии. В обосновании они назвали ставки на спорт интеллектуальным пари, а не азартной игрой. А также уточнили, что “введенный запрет … лишил страну миллиардов сомов и тысяч рабочих мест, при том что букмекеры просто «ушли в подполье».
В этом же документе депутаты предлагают поддерживать спорт из доходов букмекеров. Специальный фонд, в который бы БК делали взнос 2% от своего дохода, помог бы развиваться разным видам спорта в Киргизии.  

Игорный рынок Киргизии сделал только первый шаг по пути легализации. Официально разрешены все виды беттинга и гемблинга, в том числе и онлайн-казино. Однако, законодательство еще несовершенно, многие важные вопросы находятся на стадии разработки. Внимание властей сосредоточено на наземном сектора, а букмекеры и казино в Интернете пока могут совершенно свободно работать с пользователями из РК. Сеть 3SNET предлагает список офферов, в которых ждут качественный трафик для онлайн-казино и букмекерских контор Киргизии.  Пора подключаться и зарабатывать!