Все о суверенном Рунете

Дата публикации: 29 Сен 2021

Закон «о суверенном интернете» вступил в силу в России еще в 2019 году. Как и большинство аналогичных законодательных актов, его быстро окружили разные интерпретации, и разобраться с тем, что это такое и как работает — удалось далеко не всем. Итак, по порядку…

Что такое закон о суверенном интернете в России?

«Законом о суверенном Рунете» называют поправки к существующим федеральным законам «О внесении изменений в Федеральный закон «О связи» и «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 01.05.2019 N 90-ФЗ. 

Большая часть положений закона вступили в силу 1 ноября 2019 года. Его авторами стали сенаторы Андрей Клишас, Людмила Бокова, а также депутат Государственной думы Андрей Луговой. По версии законодателей, цель закона — защитить российский сегмент Сети от возможных внешних искажений, блокировок и других угроз.

В чем суть закона о суверенном Рунете?
Поправки предусматривают создание в России независимой инфраструктуры, которая обеспечит работу Рунета даже в случае отключения от зарубежных DNS-серверов, а также сможет определять любой источник трафика. Полномочиями централизованного управления трафиком «в случае угрозы» закон наделил Роскомнадзор (РКН). 

Провайдеры интернет-услуг должны установить оборудование Deep Packet Inspection (DPI), предоставленное РКН. DPI позволяет автоматически блокировать запрещенный правительством контент и перенаправлять интернет-трафик. Так через это оборудование ведомство весной замедляло скорость доступа к Twitter. На начало апреля 2020 года это оборудование было установлено на сетях более 80 операторов, через них проходило 100% мобильного трафика и 60% трафика операторов фиксированного широкополосного доступа в интернет.

Еще на стадии внесения в Госдуму закон критиковали за то, что он вносит очередные жесткие регулирующие нормы. Закон предполагает еще несколько ключевых мероприятий: 

• Операторам и провайдерам предстоит участвовать в учениях для выявления внешних угроз и репетиции мер восстановления функционирования интернета, что ведет за собой бюрократические издержки;
• Операторы должны будут сообщать об использовании ими трансграничных сетей (то есть – сетей, проходящих через государственную границу), обосновывать необходимость их использования и отчитываться обо всем проходящим через них трафике;
• Подключение к Национальной системе доменных имен (НСДИ), которая будет дублировать список доменных имен и номеров автономных систем, делегированных российским пользователям. Подключение стало обязательным 1 января 2021 года. Компании, которые прошли аккредитацию, должны будут предоставить полную информацию о своих пользователях.

Сколько стоит суверенный Рунет?

Согласно проекту закона «О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов», в следующие три года власти собираются вложить в технические средства противодействия угрозам (ТСПУ) 31 млрд рублей. В 2022 году на суверенный Рунет потратят до 10,8 млрд рублей, а в последующие два года — до 10,3 млрд и 9,5 млрд рублей соответственно. 

Средства предлагается выделять в рамках программы «Информационное общество», а расходовать их предполагается в рамках программ «Контроль и надзор в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» и «Цифровое общество». Правительство одобрило проект 21 сентября, он должен поступить в Госдуму до 1 октября.

Как сейчас работает закон

1 февраля 2021 года вступил в силу закон о самоконтроле социальных сетей (№ 530-ФЗ), в соответствии с которым интернет-площадки сами обязаны выявлять и блокировать запрещенную информацию. Уже сейчас Роскомнадзор начал формировать реестр соцсетей, которых обяжут выявлять и блокировать «запрещенную» информацию. В него вошли зарубежные Facebook, YouTube, Twitter, Instagram, TikTok и отечественные «ВКонтакте» и «Одноклассники». Владельцы и управляющие ресурсом смогут взаимодействовать с РКН и оспаривать потенциальные блокировки через личный кабинет. 

Помимо этого, Роскомнадзором существенно урезан доступ к VPN, а также сервисам, ускоряющим работу Интернета, и шифровальщикам трафика.  Пользователи стали испытывать множественные проблемы с мобильными и домашними сетями. 

Все дело в том, что РКН начал воплощать в жизнь постановление РФ от 12 февраля № 127 и тестировать ТСПУ. В июне 2021 года на территории России были заблокированы Vyprvpn и Opera VPN. В сентябре стало известно о о блокировке еще шести нарушающих российское законодательство сервисов VPN (Hola!VPN, ExpressVPN, KeepSolid VPN Unlimited, Nord VPN, Speedify VPN, IPVanish VPN).

Будет ли Роскомнадзор распространять инфраструктуру «суверенного Рунета» на всех операторов страны или планирует и дальше развивать созданную инфраструктуру пока неизвестно. Все мероприятия по реализации закона должны быть завершены до конца 2021 года.