Все о суверенном Рунете

Обновлено: 26 февраля 2024

Закон «о суверенном интернете» вступил в силу в России еще в 2019 году. Как и большинство аналогичных законодательных актов, его быстро окружили разные интерпретации, и разобраться с тем, что это такое и как работает — удалось далеко не всем. Итак, по порядку…

Что такое закон о суверенном интернете в России?

«Законом о суверенном Рунете» называют поправки к существующим федеральным законам «О внесении изменений в Федеральный закон «О связи» и «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 01.05.2019 N 90-ФЗ. 

Большая часть положений закона вступили в силу 1 ноября 2019 года. Его авторами стали сенаторы Андрей Клишас, Людмила Бокова, а также депутат Государственной думы Андрей Луговой. По версии законодателей, цель закона — защитить российский сегмент Сети от возможных внешних искажений, блокировок и других угроз.

В чем суть закона о суверенном Рунете?
Поправки предусматривают создание в России независимой инфраструктуры, которая обеспечит работу Рунета даже в случае отключения от зарубежных DNS-серверов, а также сможет определять любой источник трафика. Полномочиями централизованного управления трафиком «в случае угрозы» закон наделил Роскомнадзор (РКН). 

Провайдеры интернет-услуг должны установить оборудование Deep Packet Inspection (DPI), предоставленное РКН. DPI позволяет автоматически блокировать запрещенный правительством контент и перенаправлять интернет-трафик. Так через это оборудование ведомство весной замедляло скорость доступа к Twitter. На начало апреля 2020 года это оборудование было установлено на сетях более 80 операторов, через них проходило 100% мобильного трафика и 60% трафика операторов фиксированного широкополосного доступа в интернет.

Еще на стадии внесения в Госдуму закон критиковали за то, что он вносит очередные жесткие регулирующие нормы. Закон предполагает еще несколько ключевых мероприятий: 

• Операторам и провайдерам предстоит участвовать в учениях для выявления внешних угроз и репетиции мер восстановления функционирования интернета, что ведет за собой бюрократические издержки;
• Операторы должны будут сообщать об использовании ими трансграничных сетей (то есть – сетей, проходящих через государственную границу), обосновывать необходимость их использования и отчитываться обо всем проходящим через них трафике;
• Подключение к Национальной системе доменных имен (НСДИ), которая будет дублировать список доменных имен и номеров автономных систем, делегированных российским пользователям. Подключение стало обязательным 1 января 2021 года. Компании, которые прошли аккредитацию, должны будут предоставить полную информацию о своих пользователях.

Сколько стоит суверенный Рунет?

Согласно проекту закона «О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов», в следующие три года власти собираются вложить в технические средства противодействия угрозам (ТСПУ) 31 млрд рублей. В 2022 году на суверенный Рунет потратят до 10,8 млрд рублей, а в последующие два года — до 10,3 млрд и 9,5 млрд рублей соответственно. 

Средства предлагается выделять в рамках программы «Информационное общество», а расходовать их предполагается в рамках программ «Контроль и надзор в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» и «Цифровое общество». Правительство одобрило проект 21 сентября, он должен поступить в Госдуму до 1 октября.

Как сейчас работает закон

1 февраля 2021 года вступил в силу закон о самоконтроле социальных сетей (№ 530-ФЗ), в соответствии с которым интернет-площадки сами обязаны выявлять и блокировать запрещенную информацию. Уже сейчас Роскомнадзор начал формировать реестр соцсетей, которых обяжут выявлять и блокировать «запрещенную» информацию. В него вошли зарубежные Facebook, YouTube, Twitter, Instagram, TikTok и отечественные «ВКонтакте» и «Одноклассники». Владельцы и управляющие ресурсом смогут взаимодействовать с РКН и оспаривать потенциальные блокировки через личный кабинет. 

Помимо этого, Роскомнадзором существенно урезан доступ к VPN, а также сервисам, ускоряющим работу Интернета, и шифровальщикам трафика.  Пользователи стали испытывать множественные проблемы с мобильными и домашними сетями. 

Все дело в том, что РКН начал воплощать в жизнь постановление РФ от 12 февраля № 127 и тестировать ТСПУ. 

Будет ли Роскомнадзор распространять инфраструктуру «суверенного Рунета» на всех операторов страны или планирует и дальше развивать созданную инфраструктуру пока неизвестно. Все мероприятия по реализации закона должны быть завершены до конца 2021 года.