Азартные игры в Германии: новые правила и условия

Дата публикации: 16 октября 2020

Германия — один из самых привлекательных и расширяющихся игорных рынков во всем мире и третий по величине игорный рынок в Европе (после Италии и Великобритании). По данным на 2018 год GGR (Gross Gaming Revenue, валовой игровой доход) страны составляет около 14 миллиардов евро. В октябре 2020 года в Германии начинается новый этап регулирования азартных игр, лотерей и спортивных ставок на территории государства. Страна вступает в переходный период, который готовит букмекеров и гемблинг-операторов к введению нового Государственного договора об игорном бизнесе — ISTG 2021. В Германии азартные игры — это государственное дело, поэтому единый закон о регулировании должен быть принят во всех федеральных землях. Сейчас основная причина разногласий законодателей заключается в том, что часть решительно выступает за введение процедуры лицензирования онлайн-казино и покера, а другая — хочет сохранить онлайн-запрет. Новый ISTG 2021 представляет собой компромисс: хотя он предусматривает лицензии практически на все виды онлайн-игр, лицензионные условия будут еще более жесткими.

История регулирования гемблинга и беттинга в Германии

• В 2011 году в Германии был заключен первый Государственный договор об игорном бизнесе (Gl?cksspielstaatsvertrag или Gl?StV), подписанный властями 16 федеральных земель. Документ содержал основные правовые требования для организации всех видов азартных игр, лотерей и букмекерских услуг. Основным достижением этого договора стала возможность вхождения на рынок негосударственных компаний, получивших лицензию. Однако получить разрешение на деятельность в Германии могло только ограниченное количество провайдеров — не более 20.
• Первые заявления на получение лицензий стали поступать в 2012 году, с 2014 года начались судебные иски от проигравших (не получивших лицензию) участников рынка. Вопрос с получением разрешительных документов завис, большинство гемблинг и беттинг компаний продолжили работу без лицензии, но с соблюдением дополнительных требований государства.
• В 2015 году выдача документов была приостановлена и рынок снова был открыт для поставщиков с любой лицензией.
• Второе издание Договора было предложено в 2018 году, но осталось без внимания, так как не все федеральные земли ратифицировали его.
• 1 января 2020 года в силу вступила Третья поправка к Государственному договору. Но в апреле того же года Gl?StV был отменен из-за жалоб на непрозрачность процесса лицензирования.
• 1 октября 2020 года было властями Германии представлено переходное решение для запланированного четвертого Gl?StV, которое должно применяться с 15 октября. Полностью новый (четвертый) Государственный договор об игорном бизнесе (ISTG 2021) должен вступить в силу в июле 2021 года.

Особенности государственного регулирования азартных игр в Германии

Впервые рынок азартных игр будет полностью открыт для международных провайдеров: операторы, подающие заявление на получение лицензии, не должны находиться в Германии. Им достаточно назвать уполномоченное лицо и предъявить документы и доказательства регистрации иностранными органами. Еще одна наиболее существенная поправка включает в себя отмену запрета на онлайн-покер и онлайн-игровые автоматы (и в некоторой степени онлайн-казино). В Договоре термин «спортивное событие» получил точное определение: спортивное соревнование между людьми по определенным правилам. Это определение значительно расширяет область применения и позволяет ввести в лицензированные виды услуг киберспорт. В новом варианте договора предполагается больше безопасности для игроков. Во-первых, все лицензированные провайдеры должны внести не менее 5 миллионов евро и хранить средства игроков отдельно. Если дело дойдет до банкротства, у пострадавших игроков будет возможность возмещения средств. Во-вторых, отдельно вводятся меры индивидуальной защиты:

• все логины и ставки будут контролироваться централизованно
• отсутствие возможности играть или делать ставки на разных сайтах одновременно
• вводится лимит на депозит в 1000 евро в месяц для одного игрока (для всех операторов)
• на сайте должна быть настроена “тревожная” кнопка для добровольной блокировки игрока.

Реклама азартных игр и спортивных ставок будет разрешена с определенными ограничениями. В частности, реклама не должна быть направлена на несовершеннолетних и не должна быть представлена как средство решения финансовых проблем. Ограничения также включают запрет на трансляцию и онлайн-рекламу с 6 утра до 9 вечера. Подробности читайте в нашем материале: Требования для получения лицензии на азартные игры в Германии. &nbsp