ЦУПИС в России: история, устройство, регулирование и перспективы до 2030 года

ЦУПИС в России: история, устройство, регулирование и перспективы до 2030 года - 3S.INFO

Дата публикации: 8 сентября 2025

ЕЦУПИС — это обязательный элемент легального беттинга в России и многофункциональная финтех-платформа. На 3S.INFO мы подробно рассказываем об истории создания ЦУПИС и его эволюции, текущих функциях и влиянии на игроков, букмекеров и государство. Вы узнаете, как работает идентификация, какие букмекеры подключены к системе, а также ознакомитесь с плюсами и минусами для всех сторон. 

Что такое ЦУПИС? 

ЦУПИС (Центр учёта переводов интерактивных ставок) — это обязательный элемент легального беттинга в России. Через него проходят все онлайн-ставки, сделанные в лицензированных букмекерских конторах. Сегодня ЦУПИС выполняет не только функцию платёжного шлюза, но и является полноценным финтех-инструментом для игроков, операторов и государства.

История создания ЦУПИС в России

В начале 2010-х годов онлайн-беттинг в России существовал в полулегальной зоне. Большинство букмекерских контор работало под офшорными лицензиями (Curacao, Malta, Isle of Man), обходя российское регулирование через зеркала и альтернативные платёжные решения. Государство теряло налоги, а пользователи — правовую защиту.

В 2016 году были запущены первые ЦУПИС — фактически это были платёжные процессоры под контролем СРО (саморегулируемых организаций) букмекеров. Они должны были:

  • контролировать финансовые операции игроков;
  • обеспечивать прохождение KYC (Know Your Customer);
  • удерживать налоги с выигрышей;
  • вести учёт целевых отчислений на развитие спорта.

Существовало два крупных ЦУПИС:

  1. НКО «КИВИ Банк» (для СРО «Ассоциация букмекерских контор»);
  2. НКО «Мобильная карта» (для СРО «Первая СРО»).

Обе структуры работали по схожей схеме, но не были взаимозаменяемыми — игрок не мог переводить средства из БК одной СРО в БК другой без повторной регистрации.

В августе 2021 года Президент РФ подписал распоряжение № 236-рп. В документе:

  • создавался Единый регулятор азартных игр (ЕРАИ);
  • ликвидировались отдельные ЦУПИС;
  • функции передавались в Единый ЦУПИС (ЕЦУПИС) под управлением НКО «Мобильная карта».

С 1 октября 2021 года ЕЦУПИС стал единым оператором всех онлайн-ставок в легальном сегменте РФ.

По каким законам работает ЦУПИС? 

ФЗ-244 «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр»  принят в 2006 году. Ограничил деятельность БК в интернете, введя требование регистрации и лицензирования. Определил понятие интерактивной ставки и закрепил обязанность проведения всех расчетов через уполномоченные организации (ЦУПИС).

ФЗ-493 «О внесении изменений…» (2020) ввёл создание Единого регулятора азартных игр (ЕРАИ), обязал всех операторов подключаться к единой системе расчётов (ЕЦУПИС) и установил порядок формирования целевых отчислений на спорт.

Прочие нормативы: 

  • Лицензирование букмекеров (Роскомнадзор, Минфин).
  • Требования к AML/KYC по закону «О противодействии легализации доходов» (115-ФЗ).

Что делает Единый ЦУПИС сегодня (2025) 

  • Обслуживает 22 млн+ кошельков игроков.
  • Обрабатывает 2,4 млн платежей в сутки.
  • 95 % транзакций проходят менее чем за 1 секунду.
  • Удерживает налоги (НДФЛ 13–15 %) и передаёт данные в ФНС.
  • Перечисляет целевые отчисления на спорт (1,5–5 % от оборота БК).
  • Предлагает Кошелёк ЦУПИС и цифровую карту с Mir Pay и кэшбэком.
  • Поддерживает инструменты Responsible Gambling — лимиты, самоблокировку.
  • Интегрирован с СБП, картами «Мир», Mir Pay, P2P.

Новости ЦУПИС (осень 2025)

1 из 3
  • В сентябре 2025 года начался процесс ребрендинга, процесс завершится в начале 2026 года. В первую очередь обновления коснутся дизайна сайта, личного кабинета и магазинов приложений. Это ключевое событие для компании с момента запуска Первого ЦУПИС в 2016 году. Новая айдентика символизирует масштабную трансформацию компании и демонстрирует её готовность к будущему и новым вызовам.

     

    Читать полностью
    • ЕЦУПИС ежедневно обрабатывает около 2,5 миллионов платежных операций.
    • Кошельком ЦУПИС ежемесячно активно пользуются 300 тысяч человек.
    • Цифровая карта, представленная в 2023 году, всего за короткое время оказалась у более чем 500 тысяч пользователей, и 75 тысяч из них пользуются ею постоянно.

     

    Читать полностью
  • Планируется запуск нового сервиса — ЦУПИС ID. Необходимость его создания обусловлена тем, что ежемесячно процедуру идентификации проходят порядка 200 тысяч пользователей. Сейчас этот процесс требует от игрока проходить многоэтапную проверку для каждого нового букмекера, что отнимает время. Новый сервис, использующий уже имеющиеся данные об игроке, значительно упростит и ускорит этот процесс за счет единой кнопки и новой системы идентификации, делая клиентский путь более комфортным.

    Читать полностью

ЦУПИС 2025: Как работает процесс для игрока?

  1. Регистрация в букмекерской конторе — пользователь создает аккаунт на сайте БК.
  2. Создание кошелька ЦУПИС — автоматически или вручную, в зависимости от БК.
  3. Прохождение идентификации (KYC):
    • Онлайн через Госуслуги, T-ID, Сбер ID;
    • Заполнение анкеты с паспортными данными и селфи;
    • Офлайн-верификация в салоне «Связной», Contact или ППС букмекера.
  4. Пополнение счёта — через банковскую карту, СБП, электронный кошелёк.
  5. Ставки и вывод средств — выигрыши поступают на кошелёк ЦУПИС и далее на карту/счёт игрока.
  6. Налоговый учёт — система автоматически передаёт данные в ФНС.

Как проходит идентификация в ЕЦУПИС?

Упрощённая (онлайн):

  • Через Госуслуги, T-ID или Сбер ID;
  • Через онлайн-анкету с паспортом, СНИЛС/ИНН и селфи.

Лимиты: до 60 000 рублей за операцию, до 200 000 рублей в месяц.

Полная (офлайн):

  • В офисах букмекера, салонах «Связной», пунктах Contact;
  • Снимает лимиты (кроме ограничений БК и платёжных систем).

Какие букмекеры подключены к ЕЦУПИС? 

Через ЕЦУПИС работают все легальные БК РФ:
Лига Ставок, Fonbet, Winline, Леон, OLIMPBET, Балтбет, Бетсити, Pari, Марафон, BetBoom, ZENIT, TENNISI.bet, Мелбет, BETTERY и другие.

Для аффилиатов это означает: любая легальная партнёрская программа в РФ будет работать через ЕЦУПИС.

Кому полезен ЦУПИС: преимущества и недостатки 

+
Игроки
  • Быстрые и защищённые выплаты
  • Единая идентификация
  • История операций и защита данных
  • Инструменты самоконтроля
  • Кошелёк и карта с кэшбэком
  • Лимиты при упрощённой верификации
  • Необходимость KYC
  • Возможные задержки при AML-проверках
Букмекеры
  • Законность операций
  • Минимум рисков блокировок
  • Доверие игроков и государства
  • Автоматическое удержание налогов
  • Затраты на интеграцию
  • Жёсткие регуляторные рамки
  • Возможная потеря части трафика
Государство
  • Прозрачные потоки
  • Гарантированные налоги
  • Борьба с нелегальными БК
  • Расходы на инфраструктуру
  • Риск роста серого рынка

Перспективы развития ЕЦУПИС 2026–2030

  1. Рост аудитории — 30 млн пользователей к 2030.
  2. Новые финтех-сервисы — физические карты, P2P, интеграция с маркетплейсами.
  3. AI и Big Data — прогнозирование поведения игроков, выявление мошенничества.
  4. Жёстче KYC — полный отказ от анонимных операций.
  5. Цифровой рубль — интеграция в систему ЕЦУПИС.

ЕЦУПИС — это не только обязательный элемент легального беттинга в России, но и многофункциональная финтех-платформа. Для игроков он обеспечивает безопасность, для букмекеров — легальность, для государства — прозрачность рынка. К 2030 году ЕЦУПИС может превратиться в крупнейший центр обработки платежей и данных в индустрии азартных игр.

 

Автор статей с 20-летним стажем. Расскажу все про iGaming, источники трафика, регулирование и инструменты. Максимально подробно и доступно.
17 статей
Профиль автора
Понравилась статья?

Поделись с друзьями в любимой соцсети

Похожие материалы

iGaming-обзор Бельгии: законы, тренды и стратегии
iGaming-обзор Бельгии: законы, тренды и стратегии

Если рассматривать Европу глазами арбитражника, Бельгия однозначно выделяется на фоне других стран. Почему? Потому что ...

BROCONF-6 2025 ПРОЙДЕТ 21–22 ОКТЯБРЯ В МОСКВЕ
BROCONF-6 2025 ПРОЙДЕТ 21–22 ОКТЯБРЯ В МОСКВЕ

BROCONF — крупнейшая конференция по арбитражу трафика и affiliate-маркетингу, которая в 2025 году пройдет 21–22 ...

Как лить на беттинг и гемблинг: итоги июня
Как лить на беттинг и гемблинг: итоги июня

Июнь 2025 года стал важным  для индустрии азартных игр: одни страны ужесточают контроль, другие — ...

Похожие новости

Для iGaming-воронок видео в “ВКонтакте” давно перестало быть просто «тёплым контентом». VK превратил видео и …

Как сделать, чтобы деньги приходили “сами”, когда случаются самые неожиданные события и что такое “правильный …

В рубрике iGaming Heroes на 3S.INFO — CEO Tonybet Дмитрий Арабули. Это рассказ увлеченного профессионала, …

Если вам интересен путь от локального стартапа до международного сообщества — не пропустите это интервью! …

Хотите узнать, где реклама онлайн-казино разрешена, а где за неё можно получить штраф или даже …

Telegram Stories — это функция, позволяющая пользователям делиться фотографиями и видео, которые исчезают через 24 …

Постклик-окно — это временной промежуток между кликом пользователя по вашей партнерской ссылке и его регистрацией. …

Если ты работаешь с российским трафиком и используешь myTarget (Майл.ру, ВКонтакте, Одноклассники), не пропусти новый …

На 3S.INFO  мы собрали ТОП-11 рекламных сетей, которые хорошо себя зарекомендовали при работе с Tier‑1 …

Сегодня в рубрике iGaming Heroes на 3S.INFO интервью с СЕО мультиинструментальной платформы для арбитража трафика …