Что такое Единый регулятор азартных игр в России?

Дата публикации: 16 Сен 2021

1 сентября 2021 года в России начал работать Единый регулятор азартных игр (ЕРАИ). Отныне выявление незаконной деятельности, контроль за рынком азартных игр и обеспечение внебюджетного финансирования спорта в России осуществляет именно эта публично-правовая компания. 

Закон о создании ЕРАИ был принят в декабре 2020 года, а применяться на практике положения начинают с 1 октября — полномочия закреплены в федеральном законе «О публично-правовой компании «Единый регулятор азартных игр» и в законе от 12.06.2021 г. № 218-ФЗ, который внес изменения в отдельные законодательные акты РФ. 

Руководство ЕРАИ

Главой ЕРАИ – Единого регулятора азартных игр в РФ на сентябрь 2021 стал Алексей Грачев. Должность назначена на пятилетний срок. Ранее Грачев возглавлял ООО «Спорт и отечество», учредителем котрой явялется Центр прогресса бокса. 

В состав наблюдательной комиссии регулятора вошли председатель Харистов Александр – от Министерства Финансов РФ, со стороны спорта – Олег Саитов и Кирилл Щекутьев (представители Федерации бокса России). 

Как работает Единый центр учета переводов ставок (ЕЦУПС)? 

Для финансового мониторинга расчетов между игроками и букмекерами создан Единый центр учета переводов ставок (ЕЦУПС). Данная структура объединяет под собой все легальные букмекерские компании и заменяет действующие Центры учета переводов интерактивных ставок (ЦУПИС). 25 августа 2021 года на его роль назначена небанковская кредитная организация «Мобильная карта», в сентябре 49% акций которой перешли в собственность банка ВТБ. В свою очередь, основным акционером банка ВТБ является Правительство РФ.

• Немного истории: что такое Центры учета переводов интерактивных ставок (ЦУПИС) и как они работали?

Одновременно функции финансирования деятельности самого ЕРАИ были возложены на организацию «Современные платежные решения». Эта компания принадлежит  нескольким проектам от ВТБ, а также «Центру прогресса бокса» (владелец — Умар Кремлев).

Как новая система регулирования влияет на букмекерский рынок?

Правила функционирования беттинг-рынка в России нестабильны, а законодательство постоянно меняется в попытках установить максимальное регулирование работы операторов со стороны государства.

Например, в сентябре 2021 года крупный международный букмекер решил покинуть рынок РФ и закрывает направление 888.ru на фоне нестабильности и давления на российских букмекеров со стороны правительства. Ранее на фоне внедрения новых законодательных инициатив букмекеры ВулканБет и bwin официально объявили о прекращении деятельности в России.

Ключевые изменения и последствия создания ЕРАИ: 

• Кредитная организация, через которую работают букмекеры и тотализаторы, должна присоединиться к информационной системе регулятора. За нарушение этого требования компанию могут лишить лицензии. Компания  «Современные платежные решения» является разработчиком и оператором системы мониторинга деятельности игорных операторов и выполняет функции финансирования ЕРАИ.  
• Новый Единый регулятор взаимодействует с Федеральной налоговой службой (ФНС) и направляет данные в налоговую. Закон закрепляет обязанность организаторов азартных игр в букмекерской конторе или тотализаторе при помощи технических средств связи представлять информацию в информационную систему ЕРАИ об абсолютно всех ставках игроков и каждой финансовой операции. 
• Деньги букмекеров будут перечислять на развитие спорта. С вступлением в силу нового закона расходы букмекеров на целевые отчисления увеличились минимум в два раза и составят 1,5% от суммы всех ставок. Минимальная сумма за квартал выросла до 30 млн рублей. Прибыль, полученную от ставок на отечественные мероприятия будут распределять пропорционально сумме профильных ставок. Международные соревнования – в пропорциональном соотношении с учетом ряда индивидуальных критериев. Учредителем компании от имени РФ на момент принятия закона стало федеральное агентство Росимущество.
• Букмекеры и тотализаторы будут подвержены проверкам на нарушение законодательных норм через специальные индикаторы риска. Под этим понятием подразумеваются параметры, фиксирующие соответствие или отклонение букмекера от контрольных значений: рост количества мероприятий, увеличение числа ставок. Это значит, что если букмекер (тотализатор) развивается слишком быстро и показывать хорошие коэффициенты роста дохода и клиентской базы, попадает в категорию потенциальных нарушителей. 

1 октября 2021 года букмекерский рынок России начнет функционировать по новым правилам. Интересно, что будет дальше….